Диктатури були, є та будуть
Починаючи з 1980 року, диктаторські режими в Естонії, Латвії, Литві, Польщі, Чехословаччині, Болівії, на Мадагаскарі та Філіппінах були повалені завдяки мирному опору громадян. Диктатура в цих країнах не зуміла протистояти організованій політичній, економічній та соціальній боротьбі свого народу.
Політична боротьба відбувалася й у Китаї, Тибеті, Бірмі. Хоча диктатури в цих країнах встояли, громадянський опір зумів продемонструвати всьому світу жорстокість режиму та навчив населення досвіду політичної боротьби.
Міжнародне дослідження стану політичних прав та громадянських свобод у різних країнах показало, що у період з 1983 по 2009 рік кількість країн, які можна характеризувати як вільні, зросла з 54 до 89 .
Однак, як і раніше, в багатьох країнах люди не мають найпростіших прав і свобод. Їх пригнічували протягом десятиліть чи навіть століть, впроваджуючи до тями безумовне підпорядкування владним структурам. У таких країнах інститути громадянського суспільства, які знаходяться поза державним контролем, навмисно послаблювалися або замінювалися новими організаціями, що використовуються правлячою партією або державою для контролю над суспільством.
У таких умовах населення повністю втрачає впевненість у своїх силах і стає нездатним чинити опір. Найчастіше людям страшно обговорювати жорстокість режиму навіть зі своїми близькими. Але навіть за таких обставин наполеглива, правильно спланована та дисциплінована політична боротьба може призвести до зміни режиму .
Джерела влади диктатури
Для підтримки влади будь-якого диктаторського режиму потрібні:
- переконаність громадян у цьому, що режим легітимний і вони повинні йому підпорядковуватися;
- людські ресурси, які підпорядковуються режиму та співпрацюють із ним;
- знання та навички фахівців, які співпрацюють з режимом;
- матеріальні ресурси – природні ресурси, фінансова система, нерухомість, засоби зв’язку та транспортна інфраструктура;
- система покарань, що застосовуються до незгодних із режимом.
Якщо, незважаючи на репресії, народ цілеспрямовано обмежуватиме доступність цих ресурсів для влади, диктатура слабшатиме аж до повного краху.
Всупереч поширеній думці про всемогутність тоталітарного режиму, збереження тоталітарної влади ґрунтується на покірній поведінці населення. Макіавеллі писав, що «государ, якому протистоїть увесь народ цілком, ніколи не може почуватися в безпеці».
Ступінь стійкості режиму залежить від наявності трьох факторів:
- бажання (або небажання) населення обмежувати владу уряду;
- наявність (або відсутність) у незалежних організацій та інститутів сил на те, щоб обмежувати доступ до джерел влади;
- наявності (або відсутності) у населення можливості утримуватись від співпраці з режимом.
Диктатури не вічні
Диктаторські режими мають у своєму розпорядженні органи розвідки, поліцію, армію, в’язниці та концтабори, необмежений доступ до природних ресурсів та фінансів. Тому народ часто вважає такий режим невразливим та будь-який опір йому марний. Однак будь-який тоталітарний режим має свою ахіллесову п’яту. Якщо виявити слабкі місця режиму та цілеспрямовано атакувати їх, режим рано чи пізно впаде.
До слабкостей режиму, зокрема, відносяться:
- нездатність швидко адаптуватися до нової ситуації;
- протиріччя усередині проголошених політичних принципів;
- нестача трудових ресурсів;
- дезінформування диктатора, надання неточної чи неповної інформації через страх перед його реакцією;
- розмивання ідеологічних міфів та символів;
- низька ефективність та компетентність бюрократії;
- конфлікти, суперництво та ворожість серед наближених до диктатора;
- загострення класових, культурних чи національних розбіжностей;
- прийняття хибних рішень;
- апатія, скептицизм чи ворожість населення.
Способи боротьби з диктатурою
Свобода через насильство?
На жаль, збройні повстання, як правило, призводять до ще більш жорстоких репресій і залишають народ у ще більш безпорадному стані . Диктаторський режим завжди матиме перевагу у застосуванні сили порівняно з борцями за свободу, оскільки у його розпорядженні знаходяться війська та практично необмежені запаси військової техніки, боєприпасів, транспорту.
Партизанська боротьба також є неефективною. Вона призводить до значних жертв серед мирного населення та ще більш жорстоких репресій з боку диктаторських сил.
Переворот, вибори, допомога третіх країн?
Хоча військовий переворот може здатися найпростішим і найшвидшим способом позбавлення жорстокого диктатора, нова військова кліка може виявитися такою ж безжальною і незацікавленою у розвитку демократичних інститутів , як і колишній режим.
Вибори в умовах диктатури повністю контролюються владою і є прикриттям для фактичного призначення маріонеткових фігур , обраних режимом. Удачливі опозиційні кандидати, зазвичай, опиняються під арештом чи засланні.
Нерідко лідери опозиції, які втратили віру у здатність свого народу успішно протистояти диктаторському режиму, вважають, що допомога може прийти лише ззовні. Однак борцям за свободу не варто покладатися на втручання іноземних держав , оскільки:
- іноземна держава може легко зрадити інтереси населення задля переслідування вигіднішої мети;
- іноземна держава може брати участь у боротьбі з диктатором задля отримання власного економічного, політичного чи військового контролю над країною.
Тиск міжнародної громадськості може виявитися корисним у боротьбі з диктатурою, тільки якщо всередині країни вже сформувалося та активно діє потужний рух опору режиму. У такому разі економічний бойкот, торговельні ембарго, розрив дипломатичних відносин, виключення з міжнародних організацій, засудження ООН дуже допоможуть розхитувати диктаторський режим.
Чи варто домовлятися із диктатором?
В умовах тривалого режиму диктатури та відсутності перспектив демократичної перебудови багато хто починає думати, що шляхом переговорів та досягнення компромісу з режимом можна врятувати якісь позитивні елементи та покласти край жорстокостям з боку влади.
Демократи починають особливо замислюватися про переговори, коли збройна боротьба з диктаторським режимом триває роками і кількість жертв стає нестерпною.
Однак пропозиція диктаторських структур про «укладання миру» шляхом переговорів лише виявляє лицемірство режиму . Адже диктатура може з власної ініціативи, без жодних переговорів припинити кровопролиття, звільнити політичних ув’язнених, припинити тортури та перепросити народ.
З іншого боку, якщо опозиційні диктатурі сили є реальною загрозою режиму, диктатор може запропонувати переговори з метою врятувати своє багатство та залишки влади. У таких обставинах демократи повинні відмовлятися від переговорів і не допомагати диктаторам досягати своїх цілей .
Переговори, безумовно, є важливим інструментом вирішення конфлікту, але тільки в тих випадках, де на кону не стоять фундаментальні цінності та досягнення компромісу є прийнятним.
Якщо йдеться про релігійні принципи, питання свобод людини чи напрямок майбутнього розвитку країни, компроміси з диктатурою неприйнятні та переговори марні. Вони не здатні призвести до зламу диктаторського режиму за відсутності потужної демократичної опозиції.
Якщо ж переговори між диктатором і опозицією все ж таки мають місце, треба пам’ятати таке.
- Домовленості, досягнуті під час переговорів, відбивають не перемогу добра над злом, а лише співвідношення сил протиборчих сторін. Які засоби мають демократи, щоб забезпечити дотримання своїх вимог? Що може створити диктатор, щоб зберегти владу та нейтралізувати демократів?
- Вдалі переговори завжди закінчуються досягненням компромісу: кожна сторона досягає частини своїх вимог і відмовляється від іншої частини. Відповідно, демократи повинні заздалегідь подумати про те, що саме вони готові поступитися диктаторським режимом і чи стане життя кращим чи гіршим, якщо демократи припинять боротьбу з режимом.
- Диктатори на переговорах можуть пообіцяти піти на будь-які поступки, а потім безсоромно порушити досягнуті домовленості.
Важливо завжди пам’ятати, що переговори не єдина можлива альтернатива конфлікту між диктаторським режимом і опозицією, що триває. Громадянська непокора та політична боротьба успішно призводять до краху диктатури, встановлення миру та свободи.
Мирний опір та його форми
На відміну від збройної боротьби з диктатурою, як правило, приреченої на провал, мирні способи опору режиму набагато ефективніші. Вони включають різні протести, страйки, бойкоти, прояви невдоволення, відмова від співпраці.
Відмова від співпраці
Як зазначалося раніше, будь-який уряд залишається при владі остільки, оскільки він має необмежений доступ до ресурсів завдяки підпорядкуванню, послуху та співпраці з боку населення та інститутів громадянського суспільства. Мирний опір, як ніяке інше, має можливості припинити доступ влади до необхідних ресурсів.
Успішний опір диктатурі потребує розуміння населенням концепції відмовитися від співпраці з режимом. Ця ідея дуже проста: якщо достатня кількість людей, які живуть при диктатурі, відмовиться співпрацювати з режимом, незважаючи на репресії, режим слабшатиме і зрештою впаде . Цю ідею можна донести через поширення листівок та буклетів. Можна розробити навчальний посібник для населення, що пояснює ситуації, в яких потрібна відмова від співпраці, та можливі способи такої поведінки.
Сили опору можуть організувати невидиме зволікання з виконанням рішень уряду або, навпаки, виводити населення на масові вуличні демонстрації. Якщо режим перебуває під тиском економічних труднощів, то є сенс організовувати страйки, бойкоти чи припинення роботи ключових експертів. Якщо люди бояться брати участь у страйках, можна виходити на роботу, але працювати повільно та неефективно, часто робити помилки або довго «сидіти на лікарняному».
Символічні перемоги
Стратегія довгострокового руху опору повинна мати на меті не негайне повалення режиму, а досягнення проміжних, обмежених, іноді суто символічних успіхів. Такі дії допомагають зміцнити моральний дух населення та повільно зміщують баланс сил на користь демократів.
У ситуації, коли населення почувається безпорадним і заляканим, важливо, щоб перші «доручення» для населення мали мінімальні ризики .
Носіння одягу незвично може з’явитися виразом масової незгоди. Або будь-яка проблема неполітичного характеру може стати об’єктом суспільної активності, наприклад, вимога забезпечити населення чистою водою. Успіх такої кампанії не лише принесе практичну користь, а й дозволить населенню впевнитись у своїх силах.
На початковому етапі боротьби участь населення може бути у формі символічного протесту. Якщо кількість учасників невелика, то можна, наприклад, покласти квіти у значущому для демократів місці. Якщо бажаючих приєднатися до протесту багато, можна, наприклад, на п’ять хвилин зупинити всю діяльність чи влаштувати хвилину мовчання.
Розподіл тягаря боротьби
Тягар активних протестних заходів має бути розподілений між різними соціальними групами.
Студенти можуть проводити страйки в галузі освіти, релігійні лідери та віруючі можуть боротися за свободу віросповідання, залізничні робітники можуть навмисне уповільнювати рух залізницями, журналісти можуть протестувати проти цензури, публікуючи газети з порожніми місцями замість заборонених статей.
Дуже важливо послідовно дотримуватись мирних способів боротьби з режимом. Яскравий контраст між мирними протестуючими та проявами жорстокості та насильства з боку режиму може призвести, по-перше, до розколу всередині владних структур, а по-друге, до зростання підтримки населенням руху опору, що зростає. Участь у мирному опорі сприяє зменшенню страху перед диктаторським режимом і позбавляє цей режим його головного способу контролю над народом, що пригнічується.
Довгострокові переваги мирної політичної боротьби
Мирний опір призводить не лише до усунення диктатора, а й до надання сили колишнім пригніченим. Люди, які раніше вважали себе безпорадними пішаками, усвідомлюють, що це їхні зусилля привели до торжества свободи та справедливості. Це надає їм самоповаги та впевненості у собі. Таким чином, суспільство виявляється більш пристосованим до мирного вирішення проблем та конфліктів і менш уразливим для появи нового диктатора у майбутньому.
Необхідність стратегічного планування
Спонтанні повстання проти диктаторських режимів, як правило, призводять до сумних результатів — посилення репресій та посилення режиму. Але навіть якщо і вдається скинути ненависний режим, відсутність плану на перехідний період від диктатури до демократії призводить до появи нового диктатора.
Організаторам боротьби з диктатурою слід розуміти важливість стратегічного планування. Без чіткого плану сили опору розпорошуються, енергія витрачається на досягнення незначних цілей, переваги не використовуються, жертви виявляються марними і режим лише посилює свою владу.
Планування передбачає продумування серії політичних кампаній та інших організованих дій , спрямованих на ослаблення диктатури та підняття духу населення. Ці дії повинні привести не тільки до краху режиму, але й до побудови демократичної системи. Потрібно вдумливо оцінювати поточну політичну ситуацію, щоб починати діяти в найкращий момент, коли народ дозрів для боротьби.
Елементи планування
При розробці генерального плану варто продумати підходящий момент та умови для початку організованої боротьби, визначити головні цілі та наявні ресурси, поставити завдання перед різними групами, що беруть участь у опорі. Організатори опору мають проаналізувати такі моменти:
- Якими є основні перешкоди для досягнення свободи?
- Які сильні та слабкі сторони конкретної диктатури?
- Наскільки джерела влади вразливі?
- У чому слабкість демократичних сил та як це можна виправити?
- Який статус нейтральних сторін та як можна залучити їх на бік демократичних сил?
- Як зміцнити впевненість та моральний дух населення, щоб воно було готове підтримати демократичні сили?
- Як підготувати населення до більш активної громадянської непокори?
- Чи залишилися інститути громадянського суспільства, непідконтрольні диктатору, і як їх можна використовувати для боротьби?
- Як зміцнити організаційну структуру опору?
- Які фінансові та матеріальні ресурси знадобляться для тривалої боротьби з режимом?
- Як підтримувати порядок у суспільстві у розпал конфлікту?
- Як найбільш раціонально використовувати допомогу іноземних держав та громадських інститутів?
Коли генеральний план буде готовий, є сенс зробити його широко відомим. Широкі маси населення, участь яких потрібна для успішної боротьби, будуть більше зацікавлені в активних діях, якщо вони розуміють загальну концепцію руху опору. Розкриття подробиць генерального плану опору може зробити свій внесок у посилення розбратів усередині самої диктатури і спонукати деяких прихильників диктатури перейти в табір демократів.
Всередині генерального плану потрібно розробити стратегію, тобто базові ідеї про те, як розвиватиметься політична кампанія, як взаємодіятимуть її різні компоненти для найбільш ефективного досягнення мети, а також критерії оцінки успіху чи невдач. Стратеги опору мають добре розуміти історичне, політичне, культурне, економічне, соціальне та психологічне коріння протистояння, а також міжнародну ситуацію. Успішна стратегія боротьби може бути розроблена лише у контексті певного конфлікту та його особливостей.
Для успішної реалізації стратегії опору потрібна правильна тактика, тобто вміле використання обмежених ресурсів. Тактичні успіхи, які не сприяють досягненню стратегічних цілей, — марна витрата ресурсів.
Методи ненасильницького опору включають десятки різноманітних дій — бойкоти, сидячі страйки, марші, голодування, пікети тощо.
Успіх будь-якого мирного руху опору залежить від ретельного формулювання генерального плану боротьби, її стратегії, тактики та методів. Розробивши генеральний план і стратегію опору, демократи не повинні відхилятися від нього за жодних обставин. Особливо демократи не повинні піддаватися емоціям у відповідь на нові прояви жорстокості режиму. Нерідко силові структури режиму спеціально намагаються спровокувати демократів на насильницькі дії, щоби остаточно розправитися з рухом опору.
Підсумки мирного опору
Політичній історії відомі чотири варіанти впливу сил мирного опору на диктаторські режими:
- “Перетворення”. Відбувається дуже рідко і є перехід сил диктатури на бік демократів під емоційним враженням від страждань, що випали на частку пригнобленого народу.
- “Компроміс”. Як обговорювалося вище, досягається з приватних питань — наприклад, при припиненні страйку, коли кожна з сторін, що беруть участь у конфлікті, досягає деяких зі своїх цілей.
- “Ненасильницький примус”. Є результатом масової відмови від співпраці з режимом та громадянської непокори, яка повністю змінює розклад сил між прихильниками демократії та диктатурою. Залишаючись формально при владі, державні структури втрачають реальну можливість керувати економічними та політичними процесами у країні.
- “Дезінтеграція”. Це кульмінація успішного мирного спротиву диктаторському режиму. Вона настає, коли режим повністю втрачає контроль над власними інститутами, бюрократи відмовляються служити своєму уряду, військові та поліція переходять на бік демократів, прихильники режиму відмовляються від свого лідера та диктатура просто розсипається на очах.
Який із варіантів вибрати як мету, залежить від величезної кількості факторів, головний з яких — співвідношення сил опору та сил прихильників диктатури.
Про роль силовиків
Падіння диктаторського режиму практично неможливо, якщо він користується непохитною підтримкою армії та поліції , які завжди готові виконувати команди диктатора. Тому при розробці стратегії опору пріоритет має віддаватися підриву лояльності збройних сил та поліції.
- Чи можуть солдати та офіцери не підтримувати режим через сімейні чи інші особисті обставини?
- Чи можуть солдати бути незадоволені?
- Які чинники можуть вплинути зміну настроїв армії?
Відповіді на ці питання повинні допомогти стратегам оцінити ступінь лояльності режиму солдатів і офіцерів і зробити висновок, чи можливе вплив на армію.
Повинна бути розроблена спеціальна стратегія комунікацій із військами та функціонерами диктатури. Потрібно донести до кожного солдата, що рух громадянського опору спрямований на підрив диктаторського режиму, але він не загрожує їхньому життю. Офіцери та солдати, які симпатизують демократам, можуть надати неоціненну допомогу визвольній боротьбі шляхом прихованої непокори.
Військові та поліцейські можуть тихо ігнорувати накази, саботувати застосування сили до протестувальників, організовувати безпечні коридори для доставки їжі та медикаментів, попереджати активістів про майбутні арешти та депортацію, не доносити до начальства важливу інформацію, стріляти поверх голів протестувальників.
Однак офіцери повинні чітко розуміти, що ані військовий переворот, ані громадянська війна не потрібні для успішного повалення режиму. Солдатам та поліцейським загрожують суворі покарання за непокору. Тому демократи не повинні закликати військових до негайного бунту.
Розширення сфери свободи
Одна з ознак демократичного суспільства — наявність безлічі неурядових груп та організацій — релігійних, культурних, спортивних, а також профспілок, політичних партій, студентських спілок, організацій захисту цивільних прав і т. д. Організації такого роду мають важливе політичне значення, оскільки з них допомогою громадяни можуть впливати на дії уряду та відстоювати свої цілі та інтереси.
Якщо диктаторський режим успішно зруйнував громадські інститути або підкорив їх своєму контролю, демократичні сили мають намагатися створити нові вільні соціальні освіти.
Так, у Польщі наприкінці 1980-х років робітники створили незаконну профспілку «Солідарність» і зуміли в деяких випадках взяти під контроль офіційні комуністичні профспілки, що призвело до краху комуністичного режиму в Польщі.
Поєднання політичної боротьби зі зростанням незалежних від режиму соціальних, культурних, економічних та політичних інститутів поступово розширює демократичний простір та звужує сферу контролю диктатури. Згодом ці процеси призводять до фактичної свободи та неминучого краху диктатури, оскільки вони кардинально змінюють баланс сил у суспільстві на користь демократії.
Буває, що ставленики диктатури продовжують обіймати посади в уряді, тоді як демократи вже сформували «паралельний уряд», якому населення та громадські інституції готові підкорятися.
Поступово в процесі переходу до демократичного суспільства цей паралельний уряд замінить собою диктаторські структури. Іноді крах диктатури відбувається дуже швидко, як у Східній Німеччині 1989 року внаслідок повстання всього населення.
Підготовка до дезінтеграції режиму
Генеральний план боротьби з диктатурою повинен передбачати варіанти катастрофи режиму та кроки, які треба зробити, щоб запобігти хаосу, можливість переходу влади до військової кліки або поява нового диктатора. Перехідний період між падінням диктатури та демократією має бути продуманим та впорядкованим. Демократи мають бути готові до наступних кроків:
- забезпечення функціонування тимчасового уряду;
- ліквідація держструктур, що залишилися після падіння диктатури;
- підготовка проекту нової демократичної конституції та правових засад вільного суспільства;
- рішення долі високопоставлених функціонерів: чи віддати їх під суд, чи дозволити виїхати з країни;
- вжиття заходів для уникнення кровопролиття;
- захист нового суспільства від можливих загроз ззовні.
Не варто думати, що з падінням диктатури негайно виникне суспільство, що ідеально функціонує. Це лише початок довгого шляху вирішення серйозних політичних, економічних і соціальних проблем, які стоять перед звільненим від диктатури народом.
10 найкращих думок
1. Люди, які живуть при тоталітарних режимах, згодом повністю втрачають впевненість у собі і впадають у відчай щось змінити. Але й у таких умовах наполеглива, правильно спланована та дисциплінована політична боротьба призводить до зміни режиму .
2. Збройні конфлікти, як і партизанська війна, боротьби з тоталітарним режимом неефективні. Результатом зазвичай стають ще більш жорстокі репресії та посилення режиму.
3. Найкраща альтернатива військовим конфліктам із владою — мирні засоби опору. Вони включають різноманітні протести, страйки, бойкоти, відмову від співпраці та прояв невдоволення.
4. Існування будь-якого режиму, зокрема тоталітарного, забезпечують ресурси — людські та матеріальні. Якщо, незважаючи на репресії, народ цілеспрямовано обмежуватиме доступ влади до цих ресурсів, диктатура слабшатиме аж до повного краху.
5. Переговори між силами демократії та диктатурою є важливим інструментом вирішення конфлікту , але лише тоді, коли не йдеться про фундаментальні цінності.
6. Успішний рух опору може бути спонтанним. Його організатори повинні ретельно продумувати генеральний план боротьби, його стратегію, тактику та методи.
7. При розробці стратегії опору пріоритет повинен надаватися підриву лояльності збройних сил та поліції , підтримка яких необхідна для успішного повалення режиму.
8. Рух опору має покладатися лише на сили власного населення та не розраховувати на підтримку з боку іноземних держав.
9. Мирна боротьба з диктатурою ніколи не передбачає негайного повалення режиму. Досягнення проміжних, невеликих, іноді суто символічних успіхів зміцнює моральний дух населення та поступово зміщує баланс сил на користь демократії.
10. З падінням диктатури суспільство, що ідеально функціонує, не виникне. Це лише початок шляху вирішення серйозних політичних, економічних та соціальних проблем , що стоять перед звільненим від диктатури народом.