Вступ
«Сінгапурська історія — з «третього» світу до «першого» (1965–2000)» — автобіографія Лі Куан Ю у контексті історії Сінгапуру, докладна розповідь про успіхи та невдачі, стратегію розвитку країни та зміцнення її репутації на міжнародній арені, турботу про громадян та кроках по об’єднанню роз’єднаних етнічних груп у єдине ціле. На сторінках книги Лі Куан Ю віддає належне членам своєї команди, які, незважаючи на несхожість поглядів на багато питань, завжди знаходили компромісне рішення на благо країни, дякує своїй родині за підтримку, без якої він не зміг би так плідно працювати.
Сінгапурський лідер розповідає про непрості стосунки з найближчими сусідами Індонезією та Малайзією та іншими азіатськими країнами, про різні етапи взаємодії з індустріальними державами та іншими країнами світу. Особливий інтерес становлять портрети лідерів іноземних держав та оповідання про те, як складалися особисті стосунки Лі Куан Ю з історичними постатями XX століття. Автор із гумором описує курйозні ситуації, що виникали як у внутрішній політиці, так і у зовнішній, розбавляє сухі факти прикладами з життя, не даючи читачеві нудьгувати.
1959 року, коли до влади прийшов Лі Куан Ю, ВВП становив 40 доларів на душу населення, країна не мала власної армії, релігійний та етнічний склад Сінгапуру не залишав надій на мирне співіснування китайців, малайців та індонезійців. Сінгапуру пророкували або загибель, або приєднання до одного з сильніших і більших сусідів. Створена в короткий термін армія та ефективні заходи щодо наведення громадського порядку дозволили державі швидко розвиватися (до 1990 року, коли Лі Куан Ю залишив пост прем’єр-міністра, ВВП становив 12 200 доларів на душу населення, а до кінця 1990-х років Сінгапур випередив за цього показника свого колишнього колонізатора (Великобританію).
Протягом усього терміну правління Лі Куан Ю невпинно вирішував соціальні питання: переселяв народ із халуп у сучасні квартири та будинки; успішно проводив реформи освіти, охорони здоров’я та пенсійної системи (за багатьма показниками Сінгапур займає лідируючі позиції у світі); озеленів і упорядковував територію.
Як йому це все вдалося? Саме це питання відповідають і книжка, і саммари. Історія Сінгапуру доводить, що системне розуміння проблем та послідовність їх вирішення можуть здійснити диво.
«Коли ми починали, ми були неосвіченими і політично безневинними, але нас рятувала обережність, з якою ми перевіряли і відчували різні ідеї, перед тим як впровадити їх у життя». Лі Куан Ю
1. Міжнародні відносини
Після здобуття Сінгапуром незалежності молодий уряд країни мав вирішити питання політичного визнання Сінгапуру, і навіть домогтися економічного співробітництва з індустріальними державами. Першим кроком був вступ до ООН, що відбувся 1965 року. Потім розпочався період інтенсивних міжнародних контактів. Тоді багато лідерів іноземних держав навіть не чули про нову країну в Південно-Східній Азії.
1.1. Відхід Британії з регіону
Для підтримки стабільності в регіоні необхідно було зберегти британську присутність якнайдовше. По-перше, армія Сінгапуру була ще досить слабкою, щоб відповісти на серйозні випади Індонезії та Малайзії. По-друге, дохід від британських військових баз у 1960-х роках становив близько 20% ВНП Сінгапуру. Крім того, британці забезпечували людей робочими місцями, тоді як проблема безробіття в країні стояла дуже гостро. Лі Куан Ю багато часу проводив у Лондоні на переговорах з цього питання. Спочатку йшлося про те, що британці покинуть Сінгапур до кінця 1970-х років. Прем’єр-міністр Великобританії Вільсон був дружелюбно налаштований стосовно Сінгапуру. Він обіцяв, що виведення військ буде поступовим і військові об’єкти перейдуть Сінгапуру разом із військовим обладнанням. Проте реальність внесла корективи до планів британців: незабаром відбулася девальвація фунта стерлінгів, і Британія змушена була різко скоротити витрати за всіма статтями бюджету, включаючи утримання військових баз. Таким чином, британський уряд ухвалив рішення про повне виведення військ у 1971 році. Коли стало ясно, що відхід британців неминучий, Лі Куан Ю подвоїв зусилля із залучення іноземних інвесторів з метою створення додаткових робочих місць. Завдяки чіткому плануванню і підготовчим заходам, виведення військ пройшло спокійно, всі робітники були працевлаштовані на іноземних підприємствах, що знову відкрилися.
Світ повинен був не тільки дізнатися про Сінгапур, але й прийняти його як рівноправного партнера
Щоб трохи пом’якшити удар від майбутнього виведення британських військ із Сінгапуру, прем’єр-міністр Великобританії Деніс Хілі погодився продати Сінгапуру ескадриллю винищувачів «Ховкер Хантер» та надати допомогу у навчанні персоналу та експлуатації літаків. 1968 року було досягнуто домовленості про надання британської допомоги у розмірі 50 мільйонів фунтів стерлінгів (25% — безоплатно, 75% — у вигляді позик). Крім того, Британія виступила з ініціативою щодо створення Оборонної угоди п’яти країн (ОСПД), яка мала б суто консультативний характер. У рамках ОСПД Великобританія, Австралія, Нова Зеландія, Малайзія та Сінгапур створили у 1971 році спільну систему протиповітряної оборони.
Лі Куан Ю прагнув до створення держави, вільної від колонізаторів, але швидкий відхід британців міг завдати непоправної шкоди незміцнілій державі
1.2. Найближчі сусіди
Відносини з Малайзією від початку були складними. Навіть коли Сінгапур вийшов із її складу, малазійські політичні діячі продовжували спілкуватися із сінгапурськими колегами згори. Не гидували малазійці і погрозами: від припинення постачання питної води до Сінгапуру до військового вторгнення. Однак Сінгапур встояв проти всіх загроз: військову проблему вирішили шляхом створення ВПС, економічні проблеми вирішилися, коли Сінгапур налагодив контакти з іноземними державами, минаючи Малайзію, малазійська вода теж більше не є каменем спотикання — власні резервуари покривають 40% потреб країни, решта 60% забезпечують сучасні технології опріснення та рециркуляції. Малайзія та Сінгапур – мультирасові країни з діаметрально протилежним ставленням до населення. Малайзійські лідери протягом багатьох десятиліть проводять політику «Малайзія — для малайців», зробивши представників інших національностей громадянами другого ґатунку. Сінгапур побудував суспільство рівноправних громадян, де кожна людина має однакові права та можливості, незалежно від раси, мови та релігії.
Країни-сусіди спочатку не приймали Сінгапур всерйоз, а потім стали ставитися до успішнішого Сінгапуру з відвертою заздрістю
Вперше завітавши до Індонезії в 1960 році, Лі Куан Ю був вражений розрухою, що панувала в країні. Після відходу голландців країна зубожіла настільки, що зі стелі найкращого готелю країни текла вода, а зі стін падали шматки штукатурки. Упродовж 1960-х років відносини між країнами були напруженими. У 1968 році, коли в Сінгапурі було повішено двох індонезійських терористів, винних у загибелі трьох громадян Сінгапуру, в Джакарті розгромили посольство Сінгапуру і резиденцію посла. Лунали заклики до розриву двосторонніх відносин, проте міністр закордонних справ Індонезії Адам Малік мудро розсудив, що припинення торгівлі із Сінгапуром завдасть Індонезії величезної шкоди. З середини 1970-х років Лі Куан Ю і президента Індонезії Сухарто пов’язували багаторічні дружні відносини, які допомагали врегулювати складні ситуації, що виникали час від часу. Уряд Сінгапуру надавав Індонезії фінансову підтримку та допомагав відновлювати економіку, будучи посередником при створенні в Індонезії філій мультинаціональних корпорацій.
Малайзія тривалий час продовжувала вважати Сінгапур своєю невід’ємною частиною, вважаючи, що може диктувати сусідам, як жити та з ким співпрацювати. 1986 року, напередодні візиту до Сінгапуру президента Ізраїлю Хаїма Герцога, пройшли акції протесту біля посольства Сінгапуру в Куала-Лумпурі та в штатах Малайзії. Прем’єр-міністр Малайзії Мухатхір вважав візит ізраїльського політика до Сінгапуру образливим для своєї країни і мусульман, які проживали в ній. На знак протесту із Сінгапуру було відкликано посла Малайзії.
Спочатку шлях у Сінгапуру мав вибір: приєднатися до комуністів або піти шляхом капіталістичного розвитку. Лі Куан Ю, який здобув британську освіту, вибрав другий варіант і почав шукати шляхи співпраці з індустріальними країнами
1.3. Індустріальні держави
Лі Куан Ю ставився до США неоднозначно. З одного боку, його захоплювали ділові якості американців, з іншого — дивувала їхня впевненість у тому, що будь-яку, зокрема політичну, проблему можна вирішити за допомогою грошей. Проте Сінгапур підтримав США у боротьбі з комуністами у В’єтнамі. Відносини Сінгапуру та США можна розділити на два періоди: час холодної війни, коли вони мали спільну мету — боротьбу з комунізмом, і період після 1989 року. Лі Куан Ю вважає, що боротьба за встановлення демократії у всьому світі стала для американців нав’язливою ідеєю. Вторгнення в Косово та на Гаїті без санкції ради безпеки ООН наводять на думки про те, що США нав’язують свої цінності силовим шляхом, чим мало відрізняються від комуністів. Проте саме Сполучені Штати були першими, хто побачив у Сінгапурі потенціал для відкриття американських мультинаціональних корпорацій, що сприяло оздоровленню економіки Сінгапуру та її стабільному зростанню.
Найсуперечливіші почуття Лі Куан Ю відчував по відношенню до японців. До Другої світової війни японці були ввічливими дисциплінованими продавцями та стоматологами. Здавалося, ніщо не віщувало тих жахів, що відбувалися в період окупації Сінгапуру Японією у 1942–1945 роках. У ці роки в полоні та на виснажливих роботах загинули мільйони жителів Південно-Східної Азії, Європи, Індії та Австралії. Коли Японія капітулювала, колишні окупанти перетворилися на зразково-показових полонених, які сумлінно прибирали вулиці. Потім японці стали відбудовувати свою країну, і вже у 1960-х роках світ затопили високотехнологічні японські товари. Японці здійснили справжнє економічне диво, що не могло не спричинити повагу сінгапурського лідера. Починаючи з 1962 року, Лі Куан Ю регулярно зустрічався з прем’єр-міністрами Японії та імператорською сім’єю. Він мав вирішити два питання: отримання компенсації за окупацію Сінгапуру і залучення японських інвестицій. Компенсацію в 50 мільйонів доларів (половина — у вигляді кредиту) було отримано, але офіційні особи Японії не вибачилися. Лише 1990 року прем’єр-міністр Японії Кайфу висловив щире каяття за дії японців у роки Другої світової війни. Під час офіційного візиту до Сінгапуру він заявив, що японський народ сповнений рішучості не допустити повторення трагедії. Щодо японських інвестицій, питання вирішувалося вкрай повільно — Японія довго не була готова до відкриття підприємств за межами країни. Однак у 1970-ті роки японські підприємства стали з’являтися в країнах Європи та Південно-Східної Азії, і Японія стала другим після США інвестором Сінгапуру.
З країнами континентальної Європи Сінгапур не мав такої тісної співпраці, як із Великобританією чи США. Виняток становили голландці, які інвестували у сінгапурську економіку з кінця 1960-х років. Проте за свою довгу політичну кар’єру Лі Куан Ю зустрічався з багатьма главами європейських держав, про що розповів у книзі.
Від того, чи зможе Сінгапур у короткий термін зміцнити країну зсередини та створити боєздатну армію, залежало подальше існування країни
2. Зміцнення могутності держави
Лі Куан Ю та його соратники мріяли про Сінгапур, незалежний від японських окупантів та британських колонізаторів. Однак незалежність спричиняла численні складнощі: потрібно було навести лад усередині країни та захистити її від зовнішніх ворогів.
2.1. Створення армії та наведення порядку в країні
До 1965 року, коли стало очевидним, що британські війська мають незабаром залишити колишні колонії в Південно-Східній Азії, гостро постало питання створення ефективної армії. На адресу молодої держави звучали погрози з боку найближчих сусідів Індонезії та Малайзії, які багато разів перевершували Сінгапур за чисельністю населення.
Здобувши незалежність у 1965 році, Сінгапур був абсолютно беззахисний. Десятиліття боєздатність армії Сінгапуру високо оцінювалася військовими фахівцями в усьому світі
Крім обмежених фінансових ресурсів, існувала проблема негативного ставлення до військової служби у переважної більшості населення: у британських військах традиційно служили малайці, поліцейські батальйони також були укомплектовані малайцями, тоді як китайці становили близько 75% населення країни. У той же час серед малайської меншини було багато невдоволених тим, що Сінгапур вийшов зі складу Малайзії, і існував ризик, що під час народних хвилювань силові структури приймуть сторону мітингувальників.
Не маючи досвіду створення армії, Лі Куан Ю вирішив запросити групу міжнародних експертів, яка має аналогічний досвід. Звернення до глав Єгипту та Індії не принесли результатів, і було викликано групу експертів з Ізраїлю. Ізраїль за короткий час зумів створити невелику, але надзвичайно ефективну армію, здатну протистояти вороже настроєним арабським сусідам. Вирішено було створити збройні сили у складі 12 батальйонів, а також запровадити обов’язкову військову службу та готувати резервістів із числа цивільного населення. Примітно, що факт приїзду ізраїльтян ховався як від населення Сінгапуру, так і від міжнародної спільноти, щоб уникнути заворушень серед мусульманського населення. Смаглявих ізраїльтян називали «мексиканцями».
За короткий термін мали вирішити такі завдання: створення позитивного іміджу армії у суспільстві, поліпшення фізичної підготовки молоді, навчання військових та закупівля сучасного озброєння.
На честь першої річниці незалежності Сінгапуру було влаштовано грандіозний парад: народ, що зібрався, побачив стрункі лави військових, поліцейських і пожежників у гарній формі. Перед населенням виступили міністри уряду та лідери національних громад, які наголошували на необхідності сильної армії для збереження незалежності держави.
До 1971 року, коли британські війська залишили Сінгапур, національна армія включала 17 кадрових батальйонів у складі 16 тисяч військових та 14 батальйонів резервістів, що складаються з 11 тисяч осіб. За кілька років було створено школи базової військової підготовки та кадетські класи, закуплено літаки, створено флот, пілоти пройшли навчання в Англії, а фахівці з Нової Зеландії навчили екіпажі патрульних суден.
Протягом короткого періоду армія стала престижною: вона об’єднала людей різних етнічних груп та релігій, було створено умови для дотримання різних релігійних обрядів, враховано особливості харчування представників різних народів. Найкращі молодші офіцери мають можливість продовжити освіту у британських університетах. Молоді люди прагнуть пройти військову службу, щоби стати повноцінними членами суспільства.
Сини Лі Куан Ю не стали винятком: блискуче закінчивши Кембридж, вони повернулися на батьківщину, щоб нести службу у збройних силах Сінгапуру.
Порядку в країні можна було досягти лише шляхом жорсткого та неупередженого дотримання закону
2.2. Встановлення громадського порядку
Шістдесяті роки було відзначено численними міжнаціональними зіткненнями. Серед малайців та індонезійців існувала думка, що китайський уряд ліберальніший ставиться до громадян китайського походження. Людям необхідно було показати, що закон однаковий для представників усіх рас та національностей.
У 1969 році в Сінгапурі з’явилися китайські біженці з Малайзії, які розповідали про криваві заворушення в Куала-Лумпурі, жертвами яких стали китайці. Сингапурські китайці стали мстити малайцям, ті в свою чергу нападали на китайців: було вбито 4 людей, поранено 60. Було прийнято рішення заарештувати понад 1000 китайців і малайців, причетних до заворушень. Після ретельного розслідування було засуджено 36 осіб (18 китайців та 18 малайців).
Адекватна оплата праці життєво необхідна для підтримки чесності та моралі у вищих посадових осіб
2.3. Боротьба з корупцією
Лі Куан Ю, який здобув англійську освіту, зневажав лідерів азіатських держав, які жили в розкоші, у той час як їх народ мерзнув, брали хабарі та грабували держави, якими правили.
Одним із основних завдань уряду Сінгапуру було викорінення корупції. Лі Куан Ю щиро вважав, що люди, що оточували його, завдяки освіті та професіоналізму, здатні заробити поза політикою і тому у них немає необхідності запасати про запас. Однак державні службовці повинні отримувати зарплату, яку можна порівняти з тією, яку вони могли б мати, працюючи поза державним сектором. Це дозволить їм повністю віддавати себе роботі. За корупцію було встановлено великі грошові штрафи та тюремні терміни. Випадки корупції ретельно розслідувалися і розголошувалися.
Інститут розвитку управління (the Institute of Management Development) в огляді за 1997 оголосив Сінгапур найменш корумпованою країною Азії (9,18 бала за десятибальною шкалою). У 1998 році організація Transparency International віднесла Сінгапур до семи найменш корумпованих країн світу.
Історія, що мала місце в 1995 році, остаточно довела, що боротьба з корупцією є своєрідною державною релігією: прем’єр-міністр Го Чок Чон, який змінив Лі Куан Ю, призначив розслідування купівлі двох об’єктів нерухомості дружиною і сином Лі Куан Ю. Вони отримали знижку від забудовника у розмірі 5-7%. Управління монетарної політики Сінгапуру провело розслідування та доповіло прем’єр-міністру про те, що знижки в період застою на ринку нерухомості надавалися всім покупцям і були цілком законні. Виступаючи перед парламентом, Лі Куан Ю зазначив, що створена ним система боротьби з корупцією ще раз довела неупередженість та ефективність.
Відсутність єдиної мови спілкування всередині країни перешкоджала спілкуванню людей із різних етнічних груп
2.4. Єдина державна мова
Лі Куан Ю, який здобув освіту англійською мовою, на власному досвіді знав, які переваги дає знання міжнародної мови. Його коло спілкування не обмежувалося людьми, які розмовляють китайською: він міг безпосередньо спілкуватися з англомовними лідерами іноземних держав та представниками зарубіжних компаній. Однак у Сінгапурі мовна проблема була однією з найгостріших. Потрібно було знайти дієвий спосіб змусити громадян Сінгапуру говорити однією мовою. Розуміючи, що в цьому питанні не можна виявляти поспіх, Лі Куан Ю зберіг у країні чотири офіційні мови: малайську, китайську, тамільську та англійську. Першим етапом було запровадження в англійських школах викладання малайської, китайської та тамільської мов. У національних школах, у свою чергу, було запроваджено предмет «англійська мова».
Ці заходи підвищили популярність англійських шкіл серед малайців та індусів. Тільки китайська більшість виступала проти вивчення англійської. Проте дослідження на базі двох університетів, що існують у Сінгапурі, показали, що випускники Університету Сінгапуру більш успішні в кар’єрі, ніж ті, хто закінчив Університет Наньян. У першому навчальному закладі викладання велося англійською мовою, і випускники вузу були затребувані багатонаціональними корпораціями, тоді як випускники Університету Наньян були обмежені в пошуку роботи через мовну проблему. 1978 року відбулося злиття двох університетів. Іншою мовною проблемою було те, що китайці говорили на безлічі діалектів, часом не розуміючи один одного, а літературну китайську (Mandarin) використовували лише 20% сімей.
Лі Куан Ю вважав за краще впливати на співгромадян особистим прикладом: незважаючи на те, що в його сім’ї спілкування відбувалося англійською мовою, всі троє дітей відвідували китайську школу, де вивчали англійську, літературну китайську та малайську мови. Авторитет національного лідера був величезний: до 1990 року 60% сімей спілкувалися літературною китайською мовою. Крім того, 40% сінгапурських сімей спілкуються англійською мовою.
3. Економічний розвиток країни
Незважаючи на те, що в 1960-ті роки ніхто не вірив, що Сінгапур проіснує як незалежна держава більше трьох років, Лі Куан Ю та його команда збиралися не тільки вижити, а й стати кращими в регіоні. Звертаючись до уряду, Лі Куан Ю категорично заявив: «Світ ні нас годувати. Ми не можемо годуватися злиднями».
На першому етапі слід було впоратися з безробіттям, зробити країну привабливою для туристів, залучити інвестиції з індустріальних країн та сприяти розвитку малого бізнесу.
3.1. Індустріалізація країни
Першим сінгапурським інвестором були англійці, але коли вони вивели війська, британські підприємства закрилися. Лише до кінця сімдесятих років, бачачи, як успішно працюють у Сінгапурі іноземні компанії, англійці почали повертатися.
У 1960-х роках до Сінгапуру прийшли інвестори з Гонконгу та Тайваню, організувавши підприємства з виробництва тканин та іграшок, яке було трудомістким, але не було великомасштабним.
Вирішили розвивати в Сінгапурі високотехнологічні галузі.
З метою залучення до країни багатонаціональних корпорацій (МНК) у 1961 році було створено Управління економічного розвитку (УЕР), працівники якого відвідували іноземні компанії з метою зацікавити їх у відкритті представництв у Сінгапурі. Ускладнював завдання той факт, що багато менеджерів навіть не чули про острів Сінгапур.
Лі Куан Ю зробив кілька поїздок до США, де, виступаючи на ділових заходах, розповідав про те, як Сінгапур виріс з маленького рибальського села в країну з двомільйонним населенням, про кредо сінгапурців: робити товари та послуги дешевше та краще, ніж інші, або загинути . Так, у листопаді 1968 року прем’єр-міністр виступив перед 800 представниками ділового клубу Нью-Йорка і був прийнятий прихильно. Надалі, відвідуючи США, Лі Куан Ю, зустрічався з керуючими МНК. Багато хто з них не мав часу особисто відвідати Сінгапур, але поспілкувавшись з першою особою держави, ухвалював рішення відкрити підприємства в Сінгапурі.
Уряд створював промислові зони, а також надавав податкові та експортні пільги. Найвдалішим проектом було створення зони Джуронг. У 1968 році після візиту представників компанії «Тексас інструментс» до Джуронгу прибули представники численних МНК, які почали зводити високотехнологічні підприємства, забезпечуючи мешканців Сінгапуру роботою.
До кінця 1970-х років було повністю вирішено проблему безробіття та іноземних інвестицій. Американці, європейці та японці охоче відкривали підприємства у Сінгапурі.
Перше, що Лі Куан Ю наказав зробити перед тим, як запрошувати іноземних інвесторів, — відремонтувати дорогу від аеропорту до готелю та готелю до офісу прем’єр-міністра. У центрі міста гості бачили бездоганну зелену оазу з полем для гри в гольф, і загальне враження від міста позитивно впливало на ухвалення рішення про інвестування коштів.
Ставши світовим фінансовим центром, Сінгапур зробив ще один крок на шляху до «першого світу»
3.2. Міжнародний фінансовий центр
1968 року виникла ідея створення міжнародного фінансового центру в Сінгапурі. Потрібно було переконати закордонних банкірів у наявності стабільних соціальних умов, гарної інфраструктури та достатньої кількості професіоналів. Також необхідно було довести, що Сінгапур – це країна, де бізнес ведеться чесно. Початок роботи був скромним, але вже до 1997 обсяг валютних операцій перевищив 500 мільярдів доларів США. За обсягом валютних операцій Сінгапур поступається лише Нью-Йорку, Лондону та Токіо.
Завдяки Сінгапуру вперше в історії стало можливим цілодобове банківське обслуговування. Банківський день починається в Цюріху о 9.00, потім відкриваються банки у Франкфурті, трохи згодом — у Лондоні. Коли вони закриваються, вже працюють банки Нью-Йорка та Сан-Франциско. Після закриття банків у Сан-Франциско доводилося чекати, коли відкриються банки у Швейцарії. Тепер у часовий проміжок між закриттям американських банків та відкриттям швейцарських працюють банки у Сінгапурі.
Тільки наявність у кожної сім’ї власного упорядкованого житла зробить людей патріотами
3.3. Вирішення житлового питання
Уряд Лі Куан Ю усвідомлював необхідність забезпечення населення недорогим комфортним житлом, що зробило б ситуацію в країні стабільнішою. У 1964 році управління житла та міського розвитку запропонувало всім охочим купувати житло, видаючи позики під низький відсоток. Проте проект зазнав невдачі, бо громадяни не могли сплатити первісний внесок 25%. У результаті дискусій в уряді та обговорень із профспілковими лідерами вирішено було збільшити обов’язкові відрахування до страхового фонду, які йшли не лише на накопичення пенсії, а й на купівлю житла. Так, до 1984 року відрахування склали 25% зарплати, і 25% змушений був вносити роботодавець. Зацікавленість громадян у власному житлі зростала з кожним роком: якщо 1967 року лише 3000 осіб придбали квартири та будинки, то 1996 року — вже 70 тисяч осіб. Половина тих, хто купував житло в 1990-і роки, вже володіли нерухомістю, але хотіли поліпшити житлові умови.
Оскільки Сінгапур не був аграрною державою, мешканців сіл вирішили переселити до багатоквартирних будинків. Спочатку селяни не хотіли переїжджати в комфортабельні умови, тому що в квартирах доводилося платити за комунальні послуги і не можна було розводити худобу. Деякі сім’ї привезли до нових квартир свиней, а інші почали розводити на кухні курей та качок. Проте за кілька років колишні жителі сільської місцевості усвідомили безглуздість утримання птиці та худоби у квартирах.
3.4. Благоустрій Сінгапуру
Після проголошення незалежності Лі Куан Ю почав шукати спосіб змінити Сінгапур, перетворивши його на оазис «першого світу» у Південно-Східній Азії. До його амбітних планів входило зробити місто настільки привабливим, щоб воно стало центром туризму та бізнесу в регіоні.
Виявилося, що інфраструктуру покращити набагато простіше, ніж змінити звички людей. Завдяки житловій програмі люди переселялися з убогих халуп з отвором у підлозі у впорядковані квартири з централізованим водопостачанням та каналізацією, але знадобився не один рік, щоб позбутися сміття, шуму та грубості.
Сінгапур перетворився з маленького болотистого острова на справжнє місто-сад.
Найскладнішою виявилася кампанія проти плювання в громадських місцях. Люди наполегливо продовжували начхати з вікон і машин, в магазинах і на ринках, не рахуючи цю звичку шкідливою. Тільки наполеглива агітаційна робота в школах та інформування через ЗМІ про те, що плювання сприяє поширенню туберкульозу та інших небезпечних інфекцій, змогли значно покращити ситуацію.
Крім того, стояла гостра проблема очищення вулиць від лоточників та «піратських таксистів», які були невід’ємним атрибутом країн Південно-Східної Азії, поряд із брудними містами та високою вуличною злочинністю. Вирішити завдання можна було лише створивши для цих людей легальні робочі місця. До 1971 року в Сінгапурі було налагоджено регулярне автобусне сполучення, і колишніх таксистів забезпечили роботою. Також було введено обов’язкове ліцензування для лоточників, яких перемістили з вулиць до спеціально обладнаних центрів із проточною водою, каналізаційними колекторами та сміттєпроводами. Деякі лоточники розбагатіли, створивши мережі кафе та надавши городянам додаткові робочі місця.
Важливим завданням було озеленення міста в найсприятливіших кліматичних умовах. За кілька років було висаджено мільйони дерев, пальм та кущів. Причому райони Сінгапуру озеленялися незалежно від того, проживав там середній клас чи представники робітничого класу. Дітей у школах залучали до озеленення та вчили дбати про рослини, а вони передавали цей досвід батькам. Час минав, і громадяни Сінгапуру стали пишатися своєю зеленою впорядкованою країною, яка викликає захоплення у туристів.
Одним із суперечливих та курйозних законів стала заборона на продаж та використання в Сінгапурі жувальної гумки. Уряд не бачив у ній жодної користі, тоді як шкода була очевидна: кинута на підлогу, вона ускладнювала процес прибирання та псувала прибиральне обладнання, її ліпили на замкові свердловини, лавки та кнопки ліфтів. Останньою краплею стало те, що група хуліганів прикріпила жувальну гумку на датчики дверей поїздів метро, внаслідок чого рух поїздів на деякий час був паралізований.
3.5. Охорона здоров’я та соціальна сфера
Безкоштовне медичне обслуговування, яке здавалося найкращим рішенням, насправді виявилося не таким ефективним. З’ясувалося, що, відвідуючи безкоштовну поліклініку, пацієнти не ставилися серйозно до рекомендацій лікарів, а відвідавши приватного фахівця та придбавши за свій рахунок ліки, сумлінно виконували всі розпорядження. Було ухвалено рішення запровадити плату 50 центів за кожне відвідування поліклініки.
Лі Куан Ю швидко зрозумів, що найбільше люди цінують те, що заробили власною працею
У 1970-х роках було введено обов’язкові відрахування до страхової компанії на медичні витрати працюючого та членів його сім’ї. У сучасному Сінгапурі система охорони здоров’я складається з трьох “М”: система обов’язкового страхування “Медісейв”, куди відраховується 6% заробітної плати для покриття 20% вартості медичних послуг, “Медішилд” – система добровільного страхування для лікування фатальних захворювань та фонд “Медіфанд”, фінансований урядом для допомоги тим, хто вичерпав кошти з рахунків «Медісейв» та «Медішилд».
Приклади таких розвинених країн, як Швеція та Великобританія, де держава брала на себе функції глави сім’ї, готової підтримати громадян у скрутну хвилину, не надихали уряд Сінгапуру. Люди, які багато працюють, сплачують у цих країнах величезні податки, щоб годувати тих, хто не хоче працювати. На думку Лі Куан Ю, люди, які звикли до подачок, абсолютно не мотивовані до продуктивної роботи. Він вважав, що необхідно зміцнювати у чоловіках конфуціанську віру у те, що чоловік відповідає за добробут батьків, дружини та дітей. Відрахування до пенсійного фонду дозволяють громадянам отримувати гідну пенсію, а держава, у свою чергу, гарантує відсоток за вкладами, що перевищують рівень інфляції.
Уряд Сінгапуру прагнув полегшити життя громадян, знижуючи податки. Було ухвалено рішення перейти від оподаткування доходу до оподаткування споживання. Максимальна ставка прибуткового податку приватних осіб знизилася з 55% в 1965 до 28% в 1996 році, а податок на прибуток компаній знизився в той же період з 40% до 26%. У Сінгапурі немає податку приріст капіталу, ПДВ становить лише 3%, а імпортні тарифи 0,4%.
Водночас, держава підтримує стабільно високий рівень заощаджень та інвестицій громадян (обов’язкові відрахування на житло, медицину та пенсії становлять 40% від доходу — працівник і роботодавець відраховують по 20%).
Висновок
Лі Куан Ю — зразок високоефективного менеджера, який призвів рідну країну до процвітання, незважаючи на, здавалося б, непереборні труднощі. Навіть вийшовши у відставку у 1990 році, він понад двадцять років працював на благо країни на посаді старшого міністра та радника уряду, передаючи безцінний досвід наступним поколінням. Ця книга — невичерпне джерело ідей та натхнення не тільки для політиків, а й для людей, які працюють у різних сферах і прагнуть успіху.
До 2000 року життя в Сінгапурі перевершило найсміливіші очікування Лі Куан Ю на початку його політичного шляху.
Завдяки вірі в успіх, вмінню знаходити потрібних людей для роботи в уряді та таланту переконання сінгапурський лідер у короткий термін у важких кліматичних та політичних умовах побудував оазис «першого світу» в оточенні країн «третього світу».
Було створено невелику, але ефективну армію, наведено порядок усередині держави: Сінгапур потопає в зелені, туристів приваблюють сучасні будівлі та ідеально чисті вулиці, а рівень безпеки — один із найвищих у світі.
Ось уже багато років економіка країни неухильно зростає, і якщо раніше уряд шукав інвесторів, то тепер сінгапурці обирають лише перспективних партнерів. Населення забезпечене житлом та роботою, ефективно працює соціальна система.
У міжнародному співтоваристві маленький Сінгапур стоїть у одному ряду з великими індустріальними країнами.