Вступ
Нікколо Макіавеллі (1469-1527) народився того року, коли до влади у Флоренції прийшов Лоренцо Чудовий. Династія Медічі допомагала наукам і мистецтвам. Співвітчизниками та сучасниками Макіавеллі були Леонардо да Вінчі та Мікеланджело. Номінально Флоренція вважалася купецькою республікою, а представники роду Медічі правили завдяки своєму багатству та впливу в народі, призначали потрібних людей на ключові посади, укладали династичні шлюби та військові союзи, садили членів свого роду папський трон. Після смерті Лоренцо почалася запекла боротьба за владу, із застосуванням як сили, так і хитрощів, на місто робили замах зовнішні вороги, змінювався режим, недовго протрималася встановлена бунтівним проповідником Савонаролою теократія. У всіх подіях свого часу Макіавеллі брав активну участь як дипломат, влаштовувач війська (він першим в Італії намагався організувати службу на заклик) і навіть як змовник. Коли його партія зазнала поразки, у затяжному засланні Макіавеллі почав писати політичні, філософські та художні твори. Його політична концепція зберегла актуальність і через півтисячоліття.
Всупереч поширеному уявленню, ніби «макіавеллізм» вчить інтригами захоплювати владу та жорстокістю її утримувати, інтерес автора дещо інший: надивившись на долю роздробленої Італії та на плоди анархії, він шукав порятунку в сильному уряді та мріяв про об’єднання країни. Відповідно, у «Державі» порушується питання способах приходу до влади, особливо — приєднання нових територій; про те, як будувати відносини з підданими (старими та новими), зі знаттю, купецтвом та простонароддям; про ресурси, які має імператор, особливо про армію, але й про податки і заохочення торгівлі та ремесел; створення апарату управління; про радників і підлабузників, тобто про вміння підбирати найближче оточення; про правильний розподіл милостей і покарань і — розділ, який виявився найцікавішим як сучасників, так пізніших читачів — створення іміджу.
У 1559 році на Тридентському соборі твори Макіавеллі були включені до списку «найзапекліших» книг, заборонених до читання на 300 років, і подальша доля «Государя» химерна: його всупереч забороні читали французькі королі, великим впливом користувався він в Англії, де католицькі заборони (проте англійці вважали Нікколо поплічником диявола і на його честь дали прізвисько «Старий Нік»), «Государ» набув слави фатальної книги навіть у Росії, де одним з пунктів звинувачення Волинського, страченого по наученню Бірона, стало зберігання цього. Одні бачили в «Державі» повчання тирана, інші — заклик до республіканства, хтось вичитував зміцнення закону, хтось правила мафії. Виявилося, що систематизовані Макіавеллі технології годяться для будь-яких цілей, і тому неодноразово пропонувалося навіть і вірними католиками дозволити хоча б обмежене використання цієї книги, як «смертоносної, але часом цілющої отрути». Але Церква залишалася непохитною: Макіавеллі спотворив образ людини, представивши її податливим маніпуляціям, а не голосу совісті, закликаючи не бути справедливим і милосердним, але лише здаватися. Та й мета, яку мав Макіавеллі — його вузький, у межах міста-держави, патріотизм — також вважалася неприємною Божому задуму. Він сприяв поділу людства заради місцевого егоїзму, він воістину Ворог людства.
Прочитувалася його книга й зовсім інакше: як вільнолюбна сатира (Жан-Жак Руссо), як викриття володарів, звернене до простого народу (Антоніо Грамші, засновник комуністичної партії Італії) або як настанова патріотам — знову ж таки з простого народу (Муссоліні). А тому, аналізуючи пропоновані Макіавеллі прийоми і визнаючи їх користь, слід пам’ятати не тільки про «отруту», що таїться в цій книзі, а й про цілком можливу авторську іронію, про заховані тут «міни».
1. Захоплення та утримання влади
1.1. Держави поділяються на республіки та монархії. Монархії, у свою чергу, поділяються на успадковані та набуті.
Придбані можуть бути держави цілком або частково, тобто людина, яка не була раніше правителем, встановлює в цій державі свою владу, або існуюча династія поширює свою владу на нові землі.
Отримані держави поділяються на колишні республіки, де встановлюється одноосібна влада, і на колишні монархії, які просто переходять в інші руки.
Способи набуття влади: власна доблесть, чужа зброя чи хитрість.
1.2. Спадкова монархія є найбільш стійкою, оскільки народ вже звик саме до цих правителів. У спадкового государя немає причини до суворих заходів, і якщо він не починає проводити радикальні реформи, не виявляє крайніх вад і не обкладає народ додатковими податками, то й у підданих немає причин бунтувати. Така монархія може встояти навіть за несприятливих зовнішніх обставин.
Новому государю, зокрема і приєднав себе чужі володіння, важче утримати владу. По-перше, в усталеному режимі не думають про зміни, а зміна влади пробуджує бажання нових змін; по-друге, нове правління збуджує завищені надії, а потім новий правитель виявляється гіршим за колишні, адже щоб утримати своє придбання, він повинен розправлятися з незгодними, нагороджувати прихильників, збільшувати податки та примусові заходи.
Король Франції Людовік XII захопив Мілан за підтримки частини населення, але незабаром народ повстав і повернув герцога Лодовико.
При повторному завоюванні після заколоту владу легше затвердити, оскільки тепер государ може утискати і карати ненадійних підданих і заздалегідь вживати заходів безпеки.
Вдруге захопивши Мілан, Людовік XII утримував владу доти, доки проти нього не виступили всі італійські міста. Цього разу французький король вдався до жорстких заходів і ретельно стежив за проявами невдоволення.
1.3. Завойовані держави поділяються на два види: близькі за мовою та культурою до завойовника та чужі йому. Споріднені території утримати у складі держави-завойовника легше, потрібно лише знищити колишню династію та обіцяти збереження старих порядків.
Так, Франція приєднала до себе Бретань, Бургундію, Нормандію і Гасконь — за певної різниці мов звичаї досить близькі, щоб мирно ужитися.
Коли завойована територія відрізняється за мовою та культурою, для утримання її потрібні успіх і продуманий план. Найкращий спосіб – перенести туди свою столицю. Тоді правитель добре знатиме нову країну, оберігає її від свавілля чиновників і прив’яже до себе підданих, піклуючись про них.
Турецький султан, здобувши Грецію, переніс туди свою столицю.
Другий спосіб: вивести на нові території колонії або розмістити там військо. Від виведення колоній постраждає незначна частина місцевого населення, у якого відбирають землі, але решта незабаром заспокоїться і сам цей приклад послужить до залякування. Колонії ж приноситимуть прибуток і сприятимуть зближенню обох народів. Утримання війська обходиться значно дорожче і обтяжує все населення, озлоблюючи його проти нового володаря.
1.4. Головну небезпеку для нової влади є сильні та знатні. Саме вони найбільше втрачають за зміни правителя. Важливо точно дотримуватись міри, приборкуючи опозицію, а надійніше її винищити: за невелике зло людина намагатиметься помститися, а після великої образи вже не матиме на це сил.
У збереженні влади важлива профілактика: не давати жодній партії посилитися та запобігати замахам сусідів.
Римляни створювали імперію, виводячи колонії, заступаючись слабким і приборкуючи сильних, і захищали країну від зовнішніх впливів. Вони виходили з переконання, що війни не уникнути, а зволікати з нею на руку лише супротивникові.
2. Види управління та відносини з підданими
2.1. Відомий римський принцип «поділяй і володарюй». Але в результаті розбрату між підкореними регіонами послаблюють державу загалом. Міцна влада проявляє себе саме у наведенні порядку та недопущенні розколу.
2.2. За способом управління монархії діляться ті, де на вищі посади государ ставить своїх слуг, і, де аристократи мають спадковий доступом до управління. Ці барони є спадковими государями у своїх володіннях. Держава першого типу важко завоювати, але легше утримати, оскільки завойовник не знайде у ній сильної опозиції.
Турецький народ кориться лише султану, решта — його слуги, він призначає і змінює намісників за своєю волею. Король Франції, навпаки, змушений зважати на феодальну знатью.
2.3. Парламент служить засобом і стримувати знати, і оберігати її від народної ненависті: це третейська установа, яка приборкує сильних і підтримує слабких, не викликаючи закидів для короля.
Французький король перекладає на парламент ухвалення непопулярних податків, законів про набір війська і залишається в очах народу захисником слабких.
2.4. Якщо до завоювання держава була незалежною і дорожила своєю свободою, є три способи зберегти завойовану: знищити цю державу, перенести туди столицю і зберегти видимість автономії, поставивши на чолі провінції людей з місцевих, які цією милістю завдячують новому государю.
Вільне місто краще знищити та розсіяти його мешканців, бо вони не забудуть про свою свободу і повстануть навіть через сто років. Набагато легше втримати країну, яка вже звикла до покори.
2.5. Найскладніше завдання — заміна старих порядків на нові: доводиться долати ворожість тих, кому вигідні старі порядки, а в нове не вірять навіть ті, кому воно пішло б на користь. І завойовники, і реформатори можуть покладатися лише на свою звитягу. Ті, хто діє у надії на щасливий випадок, і ті, хто намагається схилити на свій бік умовляннями, приречені. Перемагають озброєні пророки, стаючи із приватних осіб государями, із правителів невеликої країни — засновниками імперій.
2.6. Новий правитель повинен насамперед винищити сильних ворогів, придбати прихильників, створити власне надійне військо, вселити народу страх і любов, покращити порядки, завести дружбу з іншими правителями. І багато залежить від того, чи встигне він це зробити. Імператор, зобов’язаний піднесенням своєї доблесті, діє рішуче і обачно. Якщо ж влада отримана за гроші або з милості, то такий правитель дуже багатьом завдячує тим, хто привів його до влади. Він не встиг навчитися правити і не придбав союзників. Людина ж, приведена до влади щасливою долею, навіть якщо й має доблесть і хитрість, не завжди встигає закласти міцні підстави такої влади.
Чезаре Борджіа із чудовим честолюбством і підступністю створював собі королівство в Італії за підтримки свого батька, папи Олександра VI. Але ця перевага обернулася на загибель, оскільки Чезаре виявився не готовим до раптової смерті тата, друзів придбати не встиг, а ворогів нажив — і вони його знищили.
Крім доблесті та милості долі, є й інший шлях до влади, відкритий для приватної людини: через злочин чи через кохання громадян.
Сицилієць Агафокл, син горщика, дослужився в армії до генеральського звання і здійснив військовий переворот: віддані йому солдати винищили членів сенату. Після цього він щасливо воював із Карфагеном, відстояв і розширив свою державу. Фактично, і він прийшов до влади звитягою, але злочинною.
2.7. Чому таким людям, як Агафокл, вдається жорстокістю захопити та утримати владу, а в інших випадках репресії виявляються марними? Жорстокість слід виявляти невідкладно і заради безпеки, не збільшуючи, а послаблюючи з часом репресії. Покінчивши разом з тими, кого неможливо залучити на свій бік, решті государ дає час підбадьоритися, потім надає їм милості та приваблює на свій бік. Якщо ж почнуть ображатися ті, хто раніше вважав себе в безпеці, вони ніколи не будуть надійною опорою правителю і за найменшої можливості збунтуються.
2.8. У республіках знати протистоїть народу, і боротьба цих двох почав призводить або до анархії, або до свободи, або єдиновладдя. І знати, і народ висувають своїх лідерів. Ставнику знаті втриматися при владі важче, бо знати вважає себе рівною йому. Ставник народу, навпаки, оточений бажаючими коритися, до того ж вимоги народу (наприклад, звільнення від придушення) задовольнити простіше, ніж ненаситність знаті.
Серед знаті слід розрізняти три види людей. Тих, хто готовий підтримати государя, тих, хто не підтримує його тільки з млявості та малодушності, і тих, хто чинить опір йому з честолюбства. Перших слід відрізняти милістю, другими можна користуватися, особливо фахівцями, а честолюбців — остерігатися.
Навіть якщо правителя привела до влади знати, він забезпечить собі прихильність народу, взявши його під захист. І народ буде навіть більше схильний до государя, ніж якби сам привів його до влади, бо буде радий несподіваним милостям. Не заручившись прихильністю народу, тиран буде скинутий. Розташування народу — найвірніший спосіб запобігти змовам.
Набід, правитель Спарти, встояв перед натиском та інших грецьких міст, і римлян, бо вчасно усунув кількох недоброзичливців.
2.9. Народ не завжди служить вірною опорою тим трибунам, хто виступає від його імені та в нього шукає захисту від ворогів чи уряду. Але правитель, який не просить, а вимагає, особливо якщо він мобілізує народ на війну, знайде в ньому опору. Привчати народ до такої вірності потрібно заздалегідь: громадяни повинні потребувати государя і держави, тільки так можна покластися на їхню вірність.
3. Військо як оплот держави
3.1. Турбота про військо – головний обов’язок государя. За допомогою війська зберігають владу і приходять до влади ті, хто народжений не на троні, і утримують владу ті, хто її має.
Франческо Сфорца захопив владу силою зброї, її діти втратили владу, бо уникали війни.
3.2. Держава або має достатньо людей і грошей, щоб спорядити військо або може оборонятися тільки під захистом міських стін. У другому випадку слід зміцнити місто і добре поводитися з підданими – це ускладнить ворогам напад.
Невеликі німецькі міста зберігали незалежність завдяки добротним стінам, артилерії та річному запасу провіанту. Також там заохочувалась військова справа та віталася свобода громадян.
3.3. Основа влади — добрі закони та гарне військо. Але без гарного війська немає хороших законів, а де добре військо, там хороші і закони.
Війська бувають власні, союзницькі, наймані та змішані. Наймані і союзницькі (тобто чужі) війська ненадійні і навіть небезпечні, вони погано воюють, дратують населення і будь-якої миті можуть перетворитися на ворогів. Боягузливі найманці програють бій, хоробрі — самі захоплять владу. Успіху домагаються лише государі на чолі свого війська чи поставлений республікою полководець.
Збройні та вільні: Рим, Спарта, Швейцарія. Карфаген ледь не був зруйнований своїми найманцями. Свобода фіванців закінчилася, коли вони закликали до союзників Філіпа Македонського.
Слабкі держави шукають союзників. Але союзні війська служать своєму государю, а чи не тому, кому вони прийшли на допомогу. Той, хто закликав союзне військо, приречений на залежність. Союзницьке військо небезпечніше навіть найманого, бо за ним стоїть сила цілої держави.
Поневолення Греції турецькими султаном почалося з того, що Візантійський імператор попросив турків допомогти йому у чварах із сусідами. Також з появою варварів-найманців почався занепад Римської імперії.
3.4. Типова помилка – шукати допомоги у сильних. Сильний союзник скоро перетворюється на конкурента та ворога. Потрібно зберігати систему противаг і не добивати противника, якщо на місце, що звільнилося, прийде найсильніший. І не слід проявляти нерішучість, але прийти на користь найслабшому, заручившись таким вірним чином союзником і послабивши потенційного супротивника.
Французький король Людовік під час завоювання Ломбардії звертався за допомогою до Папи та іспанського короля. Вигнавши дрібних правителів, він сприяв зміцненню сильних, закликав у країну чужинців, а сам заснував тут ні столиці, ні колонії. Фатальною помилкою став розгром Венеції: міста Італії не зважилися б воювати з Францією, доки існувала загроза Венеції.
3.5. Государям слід гартувати своє тіло, виконувати військові вправи, вивчати різні місцевості з думкою, як тут зручніше вести бій, а також читати історичні твори у пошуках зразків для наслідування. Така підготовка у мирний час окупиться у пору війни. Мудрі государі завжди віддають перевагу власному війську. Краще програти зі своїми, аніж виграти з чужими.
Біблійний герой Давид, виходячи на бій проти Голіафа, відмовився від царських обладунків, віддавши перевагу своїй пращі. Чуже військо, наче чужі обладунки — завжди не під силу і не по руці.
3.6. Ставлення государя до народу та війська залежить від походження його влади. Коли завойовуються нові території, все населення слід роззброїти, за винятком тих, хто перейшов на бік завойовника, але їх поступово послабити і усунути, щоб у війську залишалися лише «старі» громадяни. Якщо це новий государ, приведений до влади волею народу, він, навпаки, озброює частина населення, щоб висловити народу довіру і збільшити своє військо.
3.7. Основа могутності – перемоги. Іноді має сенс створювати собі ворогів, яких легко розбити і тим самим здобувати повагу народу. Також вселяють повагу несподівані і навіть жорстокі вчинки, якщо підібрати пристойний привід.
Фердинанд Арагонський зробився з провінційного князя королем всієї Іспанії і найславетнішим правителем Заходу, діючи під приводом захисту віри: він захопив Гранаду, вигнав із країни євреїв та нащадком маврів, потім провів кампанію у Північній Африці, Італії та Франції. Він тримав підданих у такому напруженні, що вони, захоплені подіями, не встигли б задумати змову.
4. Чесноти государя: реальність та образ
4.1. Переваги і недоліки людини, що стоїть вище за інші, впадають у вічі. Ніхто не може поєднати в собі всі чесноти, а тому треба уникати тих пороків, які призводять до поразки чи втрати влади, а в решті хоча б виявляти поміркованість. Більше того, багато чеснот тільки шкодять, а інші риси, що викликають засудження, забезпечують безпеку.
Від правителя зазвичай чекають щедрості. Але, витратившись на пишні видовища та облагодіючи небагатьох, він змушений буде відмовляти тим, хто звикне до подач, і навіть обтяжувати народ податками. Виявляти щедрість має сенс лише на шляху до влади або під час військової кампанії, віддаючи трофеї війську, але надбання своїх підданих треба берегти, щоб не викликати у них ненависті.
Юлій Цезар був щедрий до свого війська, а також витрачався на підкуп впливових римлян і на задобрювання народу, але прийшовши до влади, почав урізати витрати.
Государі воліють любов, а не страх, і прагнуть уславитися милосердними, проте часом жорстокість буває милосердною: якщо потрібні страти або розправа з непокірним містом, щоб припинити безлад, то милосердніші ці каральні заходи, ніж анархія, від якої страждає весь народ. Багато хто хоче, щоб їх і боялися, і любили, але оскільки кохання мало сумісне зі страхом, то краще вибрати страх, але страх без ненависті. Люди невдячні і добра не пам’ятають: у злиднях вони відвернуться від государя, страх же не дозволить ні збунтуватися, ні змінити.
Щоб не викликати ненависті, слід відмовитися від зазіхання на майно та жінок. Маючи очевидну причину, можна навіть стратити винного, але люди легше прощають страту батьків, ніж позбавлення спадщини. Підстави для конфіскації майна знайдуться частіше, ніж страти, й у результаті государ і чиновники звикають до хижацтва.
4.2. Безоглядну жорстокість може дозволити собі государ на чолі сильного війська, причому різноплемінне військо лише жорстокістю і можна утримати.
Ганнібал не досяг би вищої слави, якби він був такий жорстокий, а Сципіон за зайву м’якість був відсторонений від командування.
4.3. Безумовною гідністю государя вважається вірність цьому слову. Однак хитруни процвітають набагато частіше за чесних. Государ повинен уподібнитися до лева і лисиці, тобто вселяти ворогам страх і порушувати слово, якщо це в його інтересах. І більше: треба надавати обману видимість пристойності. Треба вміти здаватися (і наскільки можна бути) милостивим, щедрим, чесним, але за необхідності виявляти й протилежні якості.
4.4. Государ повинен справою зміцнювати свою репутацію рішучої, мудрої та послідовної людини. Він має бути покровителем талантів, забезпечити безпеку торгівлі та землеробства, влаштовувати свята та видовища, поважати традиційні цехи чи інші об’єднання. Про розум государя судять за його радниками. Государ повинен достатньо розбиратися в людях, щоб наближати розумних і відданих людей і уникати підлабузників.
4.5. Основний принцип благополучного правління – догоджати народу, не озлоблюючи знати. Справи, неугодні народу, пан повинен доручати іншим.
Римські імператори змушені були догоджати також і війську, а тому одні гинули, спричиняючи жорстокістю ненависть народу, інші — накликаючи лагідністю зневага війська.
Висновок
«Государ» був написаний, по суті справи, як програма претендента: Макіавеллі сподівався, що Медічі, що знову утвердилися у Флоренції, призовуть його на службу, і поспішав показати весь спектр своїх практичних знань. До цього короткого керівництва додавався величезний історичний твір («Міркування про першу декаду Тита Лівія»), трактат про військове мистецтво, кілька робіт на злобу дня (про те, як слід чинити з жителями завойованих міст, на прикладі дій того ж Чезаре Борджіа) . Медічі надавали перевагу своїм традиційним методам і до Макіавеллі не зверталися; він пережив і цю династію, був таки покликаний республікою, що ненадовго встановилася, для підготовки ополчення — і тут же з’ясувалося, що насправді він у військовому мистецтві розбирається слабо. Спроба пройти на найвищу виборну посаду теж закінчилася невдачею. Політична влада так і не дісталася Нікколо, владу над умами він знайшов після смерті.
Співвітчизники та сучасники прочитали його книги як заклик та пряму вказівку шляху до звільнення та об’єднання Італії. Заради цієї доброї мети він готовий був не тільки терпіти, а й плекати тирана і отруйника Чезаре Борджіа та його методи пропонувати як зразок для наслідування.
“Мета виправдовує кошти” – цю фразу приписували Макіавеллі, хоча, можливо, помилково. У його випадку сталося щось дивовижніше: кошти відірвалися від мети. Методи Макіавеллі дуже зацікавили тих, кому не було найменшого інтересу відновлювати Італію. У міркування цієї суто цивільної та приватної людини з довірою вникали полководці, засновники імперій — Фрідріх і Наполеон, його книгу вивчала ще одна Медічі — французька королева Катерина, натхненниця Варфоломіївської ночі, читали невпевнені у своїй владі тирани та їх у тирани і їх перевірили.
Книга, що потрапила під заборону, обростає романтичним ореолом. Переважна більшість європейців упродовж трьохсот років не читали «Государя», а лише чули, що його читали такі знамениті лиходії — і, зрозуміло, саме звідси почерпнули своє лиходійство. Коли ж книга «повернулася», то її знову прийняли насамперед співвітчизники автора та побачили в ній щось на кшталт довідника революціонера та організатора. Вражаючим чином її одночасно піднімають на щит італійські фашисти, комуністи та мафіозі.
Кожне століття по-своєму відкриває традиційні книжки. У ХХ столітті Макіавеллі збігся з центральною темою сильної особистості, культу «героя», який водночас має бути плоттю від плоті натовпу, народу чи «сім’ї» (у її мафіозному значенні). І тому нова популярність знову-таки обернулася відкиданням: Макіавеллі підозрілий вже не лише як натхненник Борджіа та релігійних катів, а й як улюблений автор Муссоліні.
Що віднімаємо ми з «Государя» у XXI столітті?
Що б це не було, ось яке нагадування, напевно, стане в нагоді: Макіавеллі був слабкою людиною. У багатьох відношеннях слабким — він якраз не мав титанічної сили волі, бував малодушний, схильний до заздрощів і жовчі, не отримав університетської освіти, не блищав талантами, не зробив суттєвої кар’єри. Серед геніїв епохи Відродження він – невдалий молодший братик. І частково, можливо, цим, та й кінцем великої епохи, навіяні його не надто людинолюбні настанови, його мізантропічна філософія.
Але якщо прийняти свою слабкість і «кінець епохи» як звичайну людську долю, ця книга знайде своє місце у нагальних пошуках «місця людини у всесвіті».