Вступ
Поворотним моментом у відносинах Європи та Східної Азії можна вважати 1942 рік, коли японська армія перемогла у Сінгапурі контингент військ Британської імперії. До того часу європейці вважали жителів Азії відсталими людьми. Надалі деякі азіатські країни продемонстрували світу як військову міць, а й небувалі темпи економічного зростання.
Джо Стадвелл багато років вивчав економічні успіхи азіатських країн та порівнював стратегії розвитку економік лідерів регіону з менш щасливими сусідами. Автор аналізував різні чинники: від природних (демографія та кліматичні умови) та соціальних (рівень освіти) до політичних (наявність чи відсутність демократії в країні та міжнародні відносини). Однак він дійшов висновку, що секрет швидкого економічного зростання полягає у поєднанні трьох елементів: грамотної реформи сільського господарства, продуманої індустріальної політики та жорсткого фінансового регулювання.
Головне, що Стадвелл зрозумів у процесі досліджень — ідеї західних економістів не працюють в азіатських країнах і швидка трансформація економік бідних країн можлива лише за активної участі держави.
За словами Стадвелла, книга не претендує на комплексне дослідження економік усіх країн східноазіатського регіону — для цього потрібно написати кілька книг. Автор не розглядає замкнені у собі економіки азіатських країн, що у нижній частині класифікації ООН з індексу людського розвитку (Північну Корею, Лаос, Камбоджу, Папуа – Нову Гвінею). Він не приділяє уваги нафтовій мікродержаві Бруней, азіатському гральному центру Макао та офшорам Гонконгу та Сінгапуру, які він вважає «несправжніми державами». У книзі практично немає згадок постсоціалістичного В’єтнаму.
Значна увага приділяється у книзі успішним державам північно-східної Азії (Японії, Тайваню та Південній Кореї), Китаю, що стрімко зростає, і менш успішній південно-східній четвірці (Таїланду, Індонезії, Малайзії та Філіппінам). Акцент робиться на економічних перемогах, але згадуються такі неприємні наслідки швидкого зростання, як висока вартість життя і слабкий розвиток сфери послуг у Японії.
«Азіатська модель управління» насичена історичними фактами, розповідями про політичні інтриги, кейсами зі світу бізнесу та рецептами економічного успіху.
1. Сільське господарство
На ранніх стадіях розвитку у будь-якій країні більшість населення, зазвичай, зайнята сільському господарстві і живе землі. Сімдесят років тому так було і у Східній Азії. Навіть у Японії, де економічний підйом почався ще в 1870-х роках, до початку Другої світової війни було близько половини сільського населення. Саме розвиток сільського господарства дозволяє бідним країнам швидко збільшити обсяги виробництва.
У 1945 році, після відокремлення від Японії, уряд Тайваню, сформулював своє основне завдання таким чином: «Розвиток індустрії через сільське господарство та розвиток сільського господарства через індустрію».
1.1. Цілі реформи сільського господарства
Реформа сільського господарства має кілька цілей.
• Забезпечення зайнятості населення для створення соціальної стабільності та сталого розвитку.
Індія – найбільший у світі постачальник IT-послуг. Але в індійському IT-секторі працюють 3 мільйони людей, а в сільському господарстві — 600 мільйонів осіб.
• Доступність землі та масштабування господарств.
Після Другої світової війни радником японського уряду був український іммігрант Вольф Ладежинський, який наполягав на забороні ренти землі, що дозволило уряду викупити у поміщиків землі та продати їх фермерам за пільговою ціною з розстрочкою на 30 років. Ця реформа була особливо важливою з огляду на те, що в Японії всього 13% землі придатні для сільського господарства.
• Використання сучасних технологій та, як наслідок, підвищення продуктивності праці.
Завдяки використанню новітніх технологій продуктивність праці південнокорейського фермера, який вирощує рис, у 40 разів вища за продуктивність китайського фермера.
• Орієнтація експорту. Постачання за кордон забезпечують високу якість продукції. А митна статистика дозволяє визначити, яка продукція користується попитом.
Азіатські експортери спеціалізуються на нішевих сільськогосподарських продуктах. Тайвань постачає світу консерви, а Японія успішно експортує мармурову яловичину та рибу.
1.2. Успішна стратегія земельної реформи
У Китаї, Японії, Південній Кореї та на Тайвані після Другої світової війни уряди радикально змінили порядок розподілу землі, сформували сільськогосподарський ринок нового типу та стали стимулювати підвищення врожайності. У Китаї перерозподіл землі організували комуністи, а інших країнах антикомуністи. Однак вони мали схожі стратегії:
• розділити доступні сільськогосподарські землі на рівних підставах серед мешканців сільських районів;
• забезпечити фінансову підтримку сільського господарства з боку держави – ця сфера не може існувати без субсидій;
• впровадити систему аграрної освіти та консультування;
• створити складну інфраструктуру для постачання добрив та насіння, зберігання врожаю, маркетингу та продажу;
• стимулювати власників невеликих сімейних господарств до збільшення виробництва та підвищення продуктивності праці.
Такий підхід за кілька років спричинив різке збільшення врожайності.
1.3. Наслідки успішної сільськогосподарської реформи
Збільшення врожайності позитивно відбивається на економіці країни.
• Зростає валовий обсяг продовольчої продукції. Прибуток згодом інвестується у обробне виробництво.
У перші 10 років після початку реформи валовий обсяг продовольчої продукції в успішних державах східної Азії збільшився від 50% (в Японії, де й раніше були найвищі врожаї) до 75% (на Тайвані).
• Зростає споживання серед сільських жителів, що призводить до збільшення обсягу промислового виробництва. Багато східноазіатських корпорацій заробили мільйони, адаптувавши свою продукцію до вимог сільських ринків.
Toyota та Nissan створили у 1940–1950-х надійні автомобілі для ґрунтових доріг на шасі маленької вантажівки. А Honda випустила двигуни потужністю 50 кінських сил, щоб зробити із велосипедів мотоцикли.
• Поліпшується соціальна захищеність населення. У період промислових спадів населення сільського походження тимчасово повертається на сімейні ферми.
У 1970-х під час нафтової кризи близько 200 000 робітників, звільнених із заводів на Тайвані, повернулися до фермерства.
• Збільшення валютних запасів з допомогою експорту сільськогосподарської продукції.
1.4. Причини провалу земельної реформи у Південно-Східній Азії
Уряди країн Південно-Східної Азії виправдовують невдачі у сфері сільського господарства кількома причинами.
• Сільськогосподарські культури, які вирощуються у регіоні, не підходять для сімейного фермерства.
Цей аргумент не витримує критики, бо зростання врожаїв цукрової тростини та бананів на Тайвані відбулося саме завдяки фермерським господарствам. А в Китаї цукрова тростина досі вирощується переважно на сімейних ділянках.
• Успішна реформа в Північно-Східній Азії відбулася завдяки втручанню США.
США справді підтримували реформування економік Південно-Східної Азії як фінансово, і технічно. Але Америка також допомагала і Філіппінам, Індонезії та Таїланду. Однак уряди цих країн витрачали виділені кошти на інші цілі.
Насправді аграрній реформі у Південно-Східній Азії завадило вплив європейського та американського колоніалізму. Правлячі еліти Південно-Східної Азії були асимільовані колоніальними правителями, через що втратили здатність і бажання роздумувати про національний економічний розвиток.
2. Обробна промисловість
Аграрна політика важлива для бідних країн, де більшість населення мешкає на землі. Сімейні господарства здатні досягти високого рівня виробництва та викликати стрімке зростання споживання, що благотворно відбивається на економіці країни. Однак жодна країна не може підтримувати зростання виробництва лише у сільському господарстві понад десятиліття. Тому економіці необхідно перейти на наступний рівень, пов’язаний із розвитком обробної промисловості.
2.1. Чому обробна промисловість все ще потрібна для економіки?
Сьогодні економіці багатих країн домінує сфера послуг. Проте частка послуг у загальному обсязі світової торгівлі не перевищує 20%. Обробна промисловість є життєво важливою для прискорених економічних перетворень у бідних країнах з кількох причин.
• Обробна промисловість дозволяє бідній країні подолати нестачу освіти та нестачу виробничих навичок у населення, тому що вона будується на використанні машин. Невелика кількість підприємців та технічних працівників можуть за допомогою обладнання (спочатку імпортного) забезпечити економічний розвиток країни. Автоматизоване виробництво дозволяє дати роботу великим групам некваліфікованих та низькокваліфікованих робітників, які зможуть виконувати найпростіші виробничі завдання після мінімальної підготовки. Додатковими навичками вони опановують уже у процесі трудової діяльності.
Розвиток сфери послуг є нерентабельним для бідних країн, тому що підвищення продуктивності тут залежить значною мірою від освіти та навичок працівників.
Щоб написати просту комп’ютерну програму, потрібно освоїти основи програмування та математику.
Продуктивність у сфері послуг зростає повільніше, ніж у обробній промисловості.
Регулювальник лінії роботизованого виробництва підвищує ефективність підприємства своєю працею та роботою кількох машин. А людина, яка надає послуги, може розмовляти лише з одним абонентом, проводити заняття в одній групі або писати одне повідомлення.
• Промислові товари легше продати. Їх можна запакувати та відправити будь-кому, хто готовий за них платити. Продаж послуг має технічні обмеження.
Зараз багато послуг надаються віддалено, але важко уявити, що навіть за 100 років хірург зможе оперувати пацієнта, який знаходиться за тисячі кілометрів.
2.2. Протекціонізм та експортна дисципліна
Громадянам розвинених капіталістичних країн з дитинства вселяють, що все багатство та успіх – результат конкуренції. Однак кожне економічно успішне суспільство на етапі формування практикувало протекціонізм.
Перші згадки про протекціонізм і субсидії відносяться до епохи Тюдорів у Великій Британії XVI століття. Уряд запровадив податки на експорт вовни та імпорт одягу, щоб створити в країні експортно-орієнтовану вовняну галузь текстильної промисловості. Подібна стратегія застосовувалася надалі у Франції, США та Пруссії.
Суджі Кодзі, вчений епохи Мейдзі, писав, що національному бізнесу необхідно перебувати «під захистом, доки він не досягне зрілості, аналогічно до того, як батьки захищають дітей, а вчителі — учнів».
Обробна промисловість та торгівля – необхідні елементи на другому етапі прискореного економічного розвитку. І основне завдання політиків – забезпечити створення товарів, здатних конкурувати на світовому ринку. Щоб цього досягти, держава має підтримувати виробничі компанії протекціоністськими заходами та субсидіями. Але ці заходи підтримки мають мінуси: підприємці часто фокусуються на отриманні протекції та субсидій, а не на забезпеченні технологічного прогресу та конкурентоспроможності своїх товарів. Інтереси національного розвитку та підприємців необхідно примусово зближувати. У країнах Північно-Східної Азії спроби зближення були успішними, а в Південно-Східній Азії немає, тому що перші навчалися на минулих помилках Японії, а другі не брали до уваги історичний досвід.
Японія кінця ХІХ століття вчилася протекціонізму Німеччини. Але обидві країни на той час були спрямовані на внутрішній ринок. У 1920 роки у Японії сталася промислова криза, однією з причин якої став недостатній експорт та відсутність валютних запасів. Тому в середині XX століття Японія та її колишні колонії Тайвань та Південна Корея стали впроваджувати експортну дисципліну — політику постійного тестування продукції вітчизняних виробників, які отримують від держави субсидії, та стимулювання експорту якісних товарів через подальше надання субсидій. Продажі на міжнародному рівні стали механізмом зворотного зв’язку, за допомогою якого держава могла оцінити, чи наближаються промислові підприємства, що субсидуються, до світових стандартів і наскільки ефективними виявилися інвестиції у виробництво.
У Японії успішним компаніям-експортерам дозволялося списувати зі своїх рахунків амортизаційні витрати, тобто отримувати податкові пільги, які перебували у прямій залежності від обсягу експорту. У Південній Кореї компанії мали щомісячно надавати звіти про динаміку експорту, щоб отримати доступ до банківських кредитів. На Тайвані експортерів заохочували грошовими субсидіями та пільговим обмінним валютним курсом.
Влада країн Північно-Східної Азії також застосовувала політику відбракування компаній, які не виконували експортних вимог. Їх змушували об’єднуватися з успішнішими компаніями, позбавляли ліцензій і банкрутували.
У 1970-80-х роках у Південній Кореї за допомогою державного субсидування було створено кілька автомобілебудівних підприємств. Сьогодні існує лише одна південнокорейська автомобільна компанія Hyundai (з дочірнім підприємством Kia). Але це один із найуспішніших світових автовиробників.
У Південно-Східній Азії експортна дисципліна була відсутня, і підприємці просто дурили політиків: компанії лише вдавали, що вони скоро досягнуть світових стандартів, але не підтверджували це на світовому ринку.
3. Фінансовий сектор
Розвиток фінансового сектора, орієнтований на підтримку аграрного сектору та обробної промисловості, — третій компонент успішного економічного розвитку у низці країн Східної Азії. Важливими елементами фінансової політики у країнах Північно-Східної Азії стали жорсткий державний контроль руху фінансових потоків та курсу внутрішньої валюти, а також регулювання ринку.
Західні економісти стверджують, що політичне втручання у ринкові процеси є згубним для економіки. Але історія свідчить, що успішні ринкові відносини спочатку цілеспрямовано створюються органами влади.
Якби японські, корейські, тайванські та китайські поміщики не забрали землю, не було б надлишку сільськогосподарської продукції, який став рушійною силою індустріалізації. Якби обробна промисловість не була орієнтована на експорт, колишні селяни не знайшли б застосування в сучасній економіці. І, нарешті, саме жорстке фінансове регулювання уможливило прискорене освоєння сучасних технологій.
3.1. Регульована економіка
Стрімке економічне зростання у низці країн Східної Азії свідчить, що немає єдино правильного методу економічного розвитку. Економіці, що розвивається, необхідно цілеспрямоване навчання працюючого населення (щоб промислова продукція стала конкурентоспроможною на світовому ринку), створення конкурентного середовища всередині галузі та фінансова підтримка інновацій. На пізнішій стадії економічного розвитку втручання держави в економіку мінімізується.
Японія перестала контролювати потоки капіталу під тиском США у 1985 р. Протягом двох років курс ієни виріс по відношенню до долара вдвічі, що помітно знизило експортний потенціал країни. Цей сумний досвід змусив Південну Корею, яка постраждала від кризи 1998 року, і Китай, від якого США вимагають ревальвації юаня, вводитиме обмеження на вивезення капіталу.
Однак регулювання економки — це виклик західному світу і ризик втратити підтримку провідних світових держав і МВФ, на які можна розраховувати лише якщо заявити про готовність жити за законами вільного ринку.
Відкрите повстання проти політичного та економічного панування Заходу та нападки на США, які дозволяли собі лідери Мао Цзедун, Сукарно та Махатхір, лише дестабілізували політичну ситуацію і, як наслідок, економіки їхніх країн. Сучасний Китай діє далекоглядніше: привселюдно заявляє про значущість нерегульованого ринку і продовжує регулювати свою економіку.
3.2. Фінансування аграрного сектору та обробної промисловості
Аграрна політика важлива у розвиток країни оскільки сімейне фермерство сприяє швидкому зростанню сільськогосподарського виробництва. Промислова політика необхідна швидкого підвищення продуктивності. А фінансова політика допомагає грамотно розподіляти обмежені ресурси для реалізації двох попередніх завдань.
Після Другої світової війни уряди країн Північно-Східної Азії та Китай зазнали хворобливих наслідків втрати контролю над фінансовою системою і прийняли рішення направити гроші на розвиток держави.
У довоєнній Японії угруповання дзайбацу володіли банками та маніпулювали ними з корисливою метою, вступаючи в змову з постачальниками сировини та комунальних послуг, які тероризували високими цінами промисловий сектор, уповільнюючи індустріальне зростання країни. Південна Корея у 1950-х pp. приватизувала банки на користь чеболів, і це вилилося у стагнацію у промисловому секторі. Партія Гоміньдан у Китаї програла комуністам боротьбу за материкові провінції частково через те, що не змогли запобігти гіперінфляції та нестабільності фінансової системи наприкінці 1940-х років.
Одним із пунктів фінансової політики у Північно-Східній Азії стала підтримка невеликих високоврожайних ферм — з метою збільшення сукупного обсягу їхнього виробництва. Крім того, уряд надавав розстрочку перспективним промисловим підприємствам, щоб вони змогли налагодити процес виробничого навчання персоналу.
Приплив та відтік міжнародного капіталу також був під пильним наглядом держави та суворо регламентувався. Прибутковість банківських вкладів громадян цілеспрямовано знижувалася для того, щоб спрямувати додаткові кошти на розвиток інфраструктури та інші пріоритетні напрямки. Така політика була приховане оподаткування. Але протестів з боку населення не було, бо люди бачили позитивні зміни у своєму житті.
Жителям Південної Кореї кілька років доводилося миритися з негативними відсотками за банківськими депозитами. Проте їхня країна обігнала Північну Корею та держави Південно-Східної Азії, а потім і Тайвань, лише за три десятиліття.
Таким чином, фінансова політика в Японії, Південній Кореї, Тайвані, а потім і в Китаї була орієнтована не на отримання швидкого прибутку, а на перспективу.
У той же час заохочення споживчого кредитування, ефективне в багатих країнах, не працює в бідних і призводить лише до збагачення банків, тоді як промисловість і залишається технологічно відсталою.
Така ситуація спостерігається у Південно-Східній Азії. Найвищі прибутки приносять банки у відсталих країнах — на Філіппінах, Індонезії та Таїланді.
3.3. Негативна роль міжнародного капіталу економіки.
На початку 1970-х років у світі перестала діяти система фіксованих валютних курсів, і це дозволило значно збільшити потоки міжнародного капіталу по всьому світу, що принесло користь багатим країнам та шкоду бідним.
Уряди країн Південно-Східної Азії, які провалили земельну та промислову реформи та затопили країни імпортними товарами народного споживання, у 1980-х роках дозволили Заходу нав’язати собі Вашингтонський консенсус. Це різновид макроекономічної політики, заснований на пропаганді принципів вільного ринку, який активно просували МВФ, Світовий банк та уряд США. Державам, що розвиваються, рекомендували дерегулювати фінансовий сектор через приватизацію існуючих і створення нових банків, залучення потоків міжнародного капіталу та розширення фондових ринків. Вільний капітал мав сам визначати, які інвестиції сприятимуть економічному прогресу.
Передбачалося, що Вашингтонський консенсус виведе країни Східної Азії, що розвиваються, з фінансової кризи. Проте дерегуляція фінансового сектора призвела до того, що 1997 року в регіоні сталася фінансова криза. Замість ефективного розподілу капіталу в країнах Південно-Східної Азії виникла ситуація, коли фінансові ресурси контролювалися групою великих підприємців, інтереси яких далекі від виробничих, а устремління від патріотичних. В результаті і так слабке фінансування сільського господарства та обробного сектора значно скоротилося. Гроші інвестувалися в спекулятивні короткострокові схеми та дорогу нерухомість.
Економічна реформа в державах Південно-Східної Азії, спонсорована МВФ та Світовим банком, призвела до швидкого зростання короткострокового зовнішнього боргу. Багаті країни вливали свої гроші в регіони, що пропонували високі відсоткові ставки, щоб отримати швидку вигоду. До того ж, національні валюти держав Південно-Східної Азії були або прив’язані до долара США, або стрімко дорожчали щодо долара, що робило короткострокові інвестиції подвійно привабливими для іноземців.
Криза в Південно-Східній Азії почалася з того, що в липні 1997 року довелося різко знизити курс тайської валюти до долара у зв’язку з вимогами про термінове погашення міжнародних кредитів.
Південна Корея також зіткнулася з масовим припливом капіталу після скасування контролю за його рухом 1994 року під тиском МВФ. Але в цій країні вже була розвинена економіка, і більшість грошей, на відміну від Південно-Східної Азії, йшла на розвиток своєї промисловості.
Ця криза вкотре довела, що держава має планувати фінансову стратегію з урахуванням національних інтересів, доки не буде досягнуто її ключових цілей в аграрній та промисловій політиці. Ризики передчасного дерегулювання набагато серйозніші, ніж його затримка.
Японія, Південна Корея та Тайвань пережили фінансову кризу у процесі лібералізації. Але вони не піддалися тиску Заходу і зважилися на лібералізацію лише тоді, коли досягли істотного прогресу в розвитку.
Особняком серед економічних аутсайдерів регіону стоїть Малайзія, яка не змогла досягти успіхів, незважаючи на розсудливу фінансову політику, контроль за зовнішнім боргом та низький рівень інфляції.
Висновок
Усі держави Східної Азії після Другої Першої світової стояли на порозі економічних реформ. Але по-справжньому успішними виявилися лише економічні перетворення у Японії, Тайвані, Південній Кореї та Китаї. Ці країни не визнавали західної стратегії, вони пішли своїм шляхом.
Спочатку вони почали розвивати сільське господарство, що спочатку дозволило забезпечити роботою і їжею значну частину населення. Фермери отримували землю на пільгових умовах, їх стимулювали використовувати технології, масштабувати господарства та виробляти конкурентоспроможну продукцію на експорт. Уряди держав Північно-Східної Азії створювали всі умови для розвитку аграрної галузі: запровадили систему консультування та навчання, організували постачання добрив та насіння, побудували сховища для врожаю, видавали субсидії та забезпечили ефективний маркетинг та продаж сільськогосподарської продукції.
Внаслідок аграрної реформи покращилася соціальна захищеність населення, а також зріс валовий обсяг продовольчої продукції та споживання серед сільських мешканців, що сприяло збільшенню промислового виробництва. Наступним етапом економічної реформи став розвиток обробної промисловості та торгівлі. Уряди держав практикували протекціонізм і експортну дисципліну на противагу конкуренції, що нав’язується Заходом, і вільної торгівлі. Пільги та субсидії отримували компанії, які створювали продукцію, здатну скласти конкуренцію західним товарам. Компанії, які відповідали вимогам уряду, жорстко відбраковувалися.
Фінансова політика в країнах Північно-Східної Азії включала всебічну підтримку аграрного сектору та обробної промисловості, державний контроль за рухом капіталу та курсом внутрішньої валюти, а також регулювання ринку. МВФ, Світовий банк та США наполягали на дерегулюванні економіки у всьому Східно-Азіатському регіоні, пропонуючи фінансову допомогу та інвестиції. Країни Південно-Східної Азії прийняли Вашингтонський консенсус, але в результаті стали жертвами фінансової кризи у 1997 році та безнадійно відстали від країн Північно-Східної Азії.